「意思」も「意志」も「いし」と読みます。常用漢字表には、「意思」はありますが、「意志」はありません。このブログおなじみの「デジタル大辞泉（小学館）」では、「意思」は「1 何かをしようとするときの元となる心持ち。」「2 法律用語。」などと解説されています。一方、「意志」は「1 あることを行いたい、または行いたくないという考え。」「2 目的や計画を選択し、それを実現しようとする精神の働き。知識・感情に対立するものと考えられ、合わせて「知情意」という。」「3 哲学で、個人あるいは集団の行動を意識的に決定する能力。広義には、欲望も含まれる。倫理学的には、道徳的判断の主体あるいは原因となるものをいい、衝動と対立する。」などと解説されています。
政府提供の「e-GOV法令検索」で調べると、「意思」は966件（うち法律244件）、「意志」は7件（うち法律1件）でした。「意思」のほうが圧倒的に多いのですが、「意志」が使われている法律だけ見ておきますと、次のとおりです。
○暴力団員による不当な行為の防止等に関する法律（平成3年法律第77号）
（離脱の意志を有する者に対する援護等）
第28条 公安委員会は、暴力団から離脱する意志を有する者（以下この条において「離脱希望者」という。）その他関係者を対象として、離脱希望者を就業環境に円滑に適応させることの促進、離脱希望者が暴力団から脱退することを妨害する行為の予防及び離脱希望者に対する補導その他の援護その他離脱希望者の暴力団からの離脱と社会経済活動への参加を確保するために必要な措置を講ずるものとする。
2・3 （略）
多くの場合、「意志」を「意思」と書き換えても、文章としては成立するだろうと思います。この条文に関しては、「意志」のほうが「意思」よりもしっくり来るような気がするのですが、いかがでしょうか。
